Проверка сметной документации на ремонт памятника и благоустройство прилегающей территории

Муниципальному заказчику требовалось проверить сметную стоимость ремонта памятника В. И. Ленину и благоустройства прилегающей территории. Экспертиза охватывала количественные, стоимостные и ресурсные показатели расчёта, применённые расценки и коэффициенты, переход от базисных цен к уровню II квартала 2023 года, накладные расходы, сметную прибыль и налог на добавленную стоимость.

Какие материалы поступили на экспертизу

Основанием для рассмотрения являлся муниципальный контракт на проведение экспертизы сметной документации. В комплект также входили заявление заказчика, локальный сметный расчёт и ведомость объёмов работ.

Локальная смета содержала расчёт стоимости ремонта памятника и благоустройства территории. Ведомость фиксировала предусмотренный состав и объёмы работ, а контракт и заявление определяли процедурное основание для проведения проверки.

Что входило в предмет проверки

Эксперт оценивал соответствие сметной документации действовавшим для расчётного периода нормативам. Проверка включала обоснованность расценок и коэффициентов, правильность формирования стоимости и соответствие количественных, стоимостных и ресурсных показателей сметным нормативам.

Проектная документация, инженерные изыскания, техническое состояние памятника и архитектурные решения по благоустройству самостоятельным объектом заключения не являлись. Положительный вывод относился к представленной сметной части.

Как определялась стоимость ремонтных работ

Локальный сметный расчёт был выполнен базисно-индексным методом. Сначала стоимость определялась в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года, после чего пересчитывалась в текущий уровень цен II квартала 2023 года.

Индекс начислялся по статьям затрат и видам работ. Поэтому экспертиза рассматривала не только итоговую сумму, но и последовательность формирования стоимости отдельных составляющих ремонта и благоустройства.

Какие федеральные расценки применялись

При составлении сметы использовались федеральные единичные расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы: ФЕР-2001, ФЕРм-2001 и ФЕРр-2001.

Стоимость материалов, изделий, конструкций и оборудования определялась по федеральным сметным ценам. Нормативные сборники применялись с изменениями, учтёнными при подготовке документации для рассматриваемого периода.

Методическая основа расчёта

Общий порядок определения стоимости основывался на Методике, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр, в редакции приказа № 557/пр.

При расчёте также применялась Методика определения сметной стоимости с использованием федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих, утверждённая приказом № 648/пр.

Эти документы задавали правила применения сметных нормативов, формирования прямых затрат и пересчёта стоимости. Экспертный вывод относился к редакциям, использованным для II квартала 2023 года.

Индекс для строительно-монтажных работ

Для пересчёта строительно-монтажных работ в текущий уровень цен применялся индекс 14,36, установленный для категории «Прочие объекты» на II квартал 2023 года.

Показатель был принят по данным письма Минстроя России от 2 мая 2023 года № 24756-ИФ/09. Он относился к территории исходного объекта и конкретному расчётному кварталу.

Как пересчитывалась стоимость оборудования

Для оборудования использовался отдельный индекс 5,29. Он был принят по данным письма Минстроя России от 11 мая 2023 года № 26728-ИФ/09 для объектов непроизводственного назначения.

Раздельное применение показателей позволяло не смешивать изменение стоимости строительно-монтажных работ и оборудования. Эти индексы не являются постоянными и не могут автоматически использоваться в расчётах другого периода.

Как учитывались накладные расходы

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр. В расчёте учитывались изменения, внесённые приказами № 636/пр и № 611/пр.

В заключении не зафиксировано необоснованного применения нормативов накладных расходов. Они рассматривались как предусмотренная сметным порядком составляющая стоимости конкретных работ.

Как рассчитывалась сметная прибыль

Сметная прибыль определялась по видам работ на основании Методики, утверждённой приказом Минстроя России № 774/пр, с учётом редакции приказа № 317/пр.

Положительный результат подтверждал порядок её включения в представленную смету. Он не являлся оценкой фактической прибыли подрядчика после выполнения ремонта и благоустройства.

Стоимость в базисном и текущем уровнях цен

Общая стоимость ремонтно-строительных работ в базисных ценах по состоянию на 1 января 2000 года составила 339,371 тыс. руб.

После пересчёта в уровень цен II квартала 2023 года стоимость была определена в размере 5 844,776 тыс. руб. Обе величины относились к одному составу работ, но отражали разные ценовые уровни.

НДС в итоговой стоимости

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20%. В составе общей стоимости сумма НДС составила 974,129 тыс. руб.

Следовательно, показатель 5 844,776 тыс. руб. приведён с учётом налога. Его нельзя напрямую сопоставлять со сметами без НДС или использовать как актуальную стоимость аналогичных работ на другом объекте.

Что установлено по результатам экспертизы

Сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов эксперт оценил как обоснованное и соответствующее документам в области сметного ценообразования, использованным при составлении расчёта.

Количественные, стоимостные и ресурсные показатели были признаны соответствующими сметным нормативам. Заключение не содержит сведений об исключении отдельных работ, корректировке объёмов или снижении первоначальной стоимости, поэтому результат не подтверждает получение экономии.

Итог по смете на ремонт памятника

Сметная документация на ремонтно-строительные работы была признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Её достоверность подтверждена в части применения сметных нормативов.

Положительный вывод относился к расчёту стоимости. Он не подтверждал техническое состояние памятника, качество проектных решений, долговечность материалов или фактическое выполнение предусмотренных работ.

Утверждение сметы и последующая оплата

Проверенную документацию рекомендовали утвердить для открытия финансирования. Оплату предусматривалось производить по фактически выполненным работам.

Заключение позволяло использовать смету как финансовое основание, но не заменяло контроль фактических объёмов, приёмку ремонта памятника и благоустройства, а также оформление исполнительной документации.

Граница установленного результата

Экспертный вывод распространялся только на рассмотренные локальный сметный расчёт и ведомость объёмов работ по конкретному памятнику и прилегающей территории. Подтверждённая стоимость относилась к составу работ и уровню цен II квартала 2023 года.

Для другого объекта необходимо заново определить состояние памятника, состав ремонтных и благоустроительных мероприятий, объёмы работ, применимую нормативную базу, территориальные индексы и актуальный расчётный период.